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徐海亮:从资深律师到PPP项目专家

时间:2019-12-10 13:44:25 来源:消费日报网

少年辍学,他早早品尝生活艰辛;重返校园,他目标明确专攻法律;2008年考取律师资格;亲人突发离世,他独自养育女儿,三年后厚积薄发专攻PPP项目,成为领域专家权威……

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徐海亮律师

他就是徐海亮,建纬(郑州)律师所副主任、管理合伙人、建纬(郑州)PPP研究中心主任、河南省民营经济PPP研究院执行院长,河南省非公经济研究会副会长,河南省工商联法律服务委员会专家委员。

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辍学尝尽生活艰辛,返校学习专攻法律

十四岁时,徐海亮不知道上学为了什么,更不知道什么是法律。他说:“那时候年纪小,满脑子都是闯江湖,根本不知道生活艰辛,初二时候脑子一热就辍学了。”

辍学后,徐海亮先是在老家的砖窑里搬砖,干些苦力活,后来又摆过地摊,卖过菜。一年时间,尝尽生活艰辛,受到侮辱、诽谤,也不知道如何辩驳。

这期间家里又因为一件事情受到别人欺负,因为不懂法,亲人被非法羁押,自己也被牵连进去,上学期间是东躲西藏,不能安心学习。后来该事情经过两年的周折,事情得以平息。但就是这一经历,让徐海亮突然明白了“知识”和“法律”的价值和意义。而只有上学,才能学习知识、拿起法律武器守护自己的家人,守护社会的公平正义。

于是,辍学后的徐海亮再次走进校园,重新开始学习。这一次他变得勤奋好学,也成了老师们关注的对象。初中、高中阶段班主任徐路平、丁喜林、王桃林老师的耐心教诲、谆谆教导,让他成为学校的演讲冠军,也让徐海亮信心倍增。

功夫不负有心人,徐海亮一路过关斩将,经过三年的律师资格考试,终于在1998年顺利考取了律师资格证。

勤奋实习获老师关注,专注刑辩改变众多当事人命运

考取律师资格证的徐海亮满心壮志,进了原安阳新大地律师事务所实习(现河南新大地律师所)。他感觉离自己的梦想越来越近了。

但是,在当时的情况下,初出茅庐的新律师,想要遇到大案、要案,能够获取当事人的信任,几乎是不可能的。很少有当事人愿意让刚出茅庐的实习律师出庭办理。如果没有好的前辈带领,年轻律师根本不可能接触到大的案件,甚至连一些小案件都接不到。

 在律师所实习的新律师有很多,怎样才能得到资深律师的关注?这时候,徐海亮的勤奋又让他脱颖而出。

徐海亮说:“我那时候每天第一个到办公室,先是打扫一遍卫生,然后就开始翻看一些案件案例,每天都很用心的在摸索。终于有一天,资深律师赵艾境、张庚文注意到了我,主动提出让我跟他们学习。在他们的帮助下,我接了人生中的第一个案子。所以我说,人一定要勤奋,只要努力够了,机会自然就来了。”

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徐海亮律师参加电视台法律节目的拍摄

好的开头是成功的一半,往后的日子,徐海亮以刑事辩护为主,大大小小的案件开始主动上门,事业开始稳步发展。

徐海亮说:“打官司就是作战,要决胜千里之外,运筹帷幄之中,注意一些策略的运用得当,学习孙子兵法的智慧与办案的灵活运用。虽然官司胜败取决于案件本身的客观事实和证据,但是让事实得以查清,是非得以断明,达到既合法又有预期的目的,就需要在打官司之前精心策划,认真准备,反复推敲。”

徐海亮从业之初的10多年,专注于刑事辩护。由于他出色的能力,帮助多起案件当事人无罪释放,或者从轻处罚,改变了他们的命运。

2003年,滑县的熊先生请求徐海亮为其辩护。当时,他被警方按涉嫌投毒杀人刑拘,案件涉及问题多,最棘手的就是犯罪嫌疑人不配合律师的调查,担心挨打,他手中没有任何证据可以证明自己所陈述的相关事实。

在接受委托之后,徐海亮做了大量的准备工作。对公安机关提取的每一份证据,他都亲自到现场进行仔细核对,寻找蛛丝马迹,不放过每一个疑点。

后来,根据现场的实际情况以及公安机关提取的证据,徐海亮认为公安机关的证据不能够形成完整的证据锁链,为熊先生做了无罪辩护。案件前后经过多次庭审和补充侦查,最终熊先生以事实不清、证据不足被取保候审,取保期满后,警方由于没有新的证据,熊先生案件撤销结案,熊先生获得清白。

从业十七年间,徐海亮办理的类似案件如某县人大常委会会计宋某涉嫌贪污案,经过徐海亮的辩护最终被判无罪,类似这样的案件还有很多。这些案件让他真实地感受到法律的力量和价值:不仅可以维护公平正义,更能给一个个当事人带来“重生”的机会。

黄金时代妻子意外病逝,三年沉淀后意外接触PPP案件

2011年年初徐海亮把家从安阳搬到了省会郑州。那时的他37岁,正是人生的黄金时代,踌躇满志的他,准备在省会郑州的平台上寻求事业的再次突破。

然而,意外突然袭来,到郑州不久,徐海亮原在省高院工作的妻子突然因心肌梗塞意外离世!

那一年,徐海亮的女儿只有十岁。本身要承受丧妻之痛,可是他还要隐藏这种悲痛,去帮助女儿走出阴影,还要一个人照顾孩子的生活和学习,这个过程中的痛苦可想而知。此后3年,徐海亮把主要精力放在了照顾和陪伴女儿方面,还为此学习了家庭教育知识,考取了家庭教育指导师,空闲的时间就在家里读书研究法律。

3年后一次偶然的机会,逐渐和女儿走出阴影的徐海亮,接触了一个关于“PPP项目”的案件。“就是那个案件一下子又点燃了我的激情,我觉得自己是该重返事业的时候了。”

谈起“PPP项目”,徐海亮如数家珍。他说,基础设施建设过去主要由政府来做,但政府没有那么多钱或短时间拿不出那么多钱,就需要社会资本来参与。2013年底,党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设和运营”。随后,2014年财政部和国家发展改革委等多部委力推PPP。得益于政策的利好,PPP签约量一下子就上去了,形成了一个高潮。

当时看到机会的徐海亮,马上和朋友们在圈子里召集了专做PPP项目的专家和律师,2015年7月15日正式组建了PPP律师团队,专攻PPP项目。

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徐海亮在公益座谈会上发表演讲

从代理案件到对项目的设计运营,再到片区开发顶层设计运营全过程的服务

用徐海亮的话说,2014年是PPP元年,2015年PPP项目是“静观其变”,2016年是“争先恐后、一哄而上”,2017“规范整改”,2018“严格管控”,到今年,PPP项目开始良性运转。

而在这个过程中,徐海亮和PPP项目共同成长,从当初的案件代理到后来的项目设计运营,再到今天的片区开发设计运营,从一名资深律师发展成为了片区开发项目运作、设计运营专家。

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2015年,徐海亮开始从事PPP项目业务,主要为政府部门、社会资本、项目公司、项目承建商等等提供全面的法律服务。

2016年9月3日,在河南省律师协会PPP法律问题研讨会上,徐海亮发表文章《PPP项目招投标过程中涉及的刑事犯罪问题探讨及律师应该采取的应对措施》;

2018年5月份徐海亮参与编制《“一带一路”国际工程与投资法律制度及风险防范》一书;

2018年9月13日参加“2018中国(四川)非公有制经济发展论坛”中撰写的《非公有制经济运用PPP模式参与项目的历史机遇与挑战》被评为优秀论文,并被收入《2018中国(四川)非公有制经济发展论坛论文集》;

2018年11月26、27日在中国法学会律师学研究会年会暨第五届法治国家与律师论坛上以及河南省法学会律师学研究会年会上发表《PPP+EPC模式在“一带一路”建设中的机遇与挑战》《工程律师在“一带一路”海外工程中面临的机遇和挑战》获得三等奖,《“一带一路”背景下律师业务面临的机遇和挑战--<以最高院关于设立国际商事法庭若干问题的规定>为契机》获得二等奖。

2018年12月在河南第三届旅游财富论坛暨特色小镇主题公园研讨《PPP模式下特色小镇的投融资》。

徐海亮说,2017年2月6日,国务院印发的(关于促进开发区改革和创新发展的若干意见要求)里,提到了鼓励以PPP模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设,鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园,积极探索办园区的发展模式。

片区开发增加了规划咨询、产业发展、招商引资、企业服务和社区治理等全流程的综合服务内容,相比原来的单个项目开发更具有难度和挑战性。

“于是,我们马上对整个团队进行转型加升级,一路紧追发展趋势,业务也随着项目的发展而调整改变。现在的团队无论是PPP项目的法律咨询还是片区开发项目的设计运营、融资、招商引资、运营管理,我们都实现了全方位的服务。这样的改变让我们有了更大的竞争力和优势,也使团队在省内PPP领域中始终保持领先地位。”

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徐海亮参加新书发布会

截止目前,徐海亮带领团队参与并由吴智勇、胡长改等专家办理的片区开发项目有郑州市上街区生态新城产业新城、开封祥符区产业新城等近10个项目;带领团队参与办理的项目专项债券包括周口市项城市申请使用2019年河南省周口市土地储备专项债券、郑州市二七区申请使用2019年河南省郑州市土地储备专项债券等19个;PPP项目的业绩有焦作市人民政府南水北调PPP项目评审及法律服务、焦作市人民政府新河商务区PPP综合管廊项目评审及法律服务、许昌市文化艺术中心PPP项目、周口市西华县双狼沟一期生态综合治理PPP项目、周口市西华县南华路升级改造南环路升级及安康大道(贾鲁河段)桥PPP项目的法律、工程、造价、财务咨询等30个。

团队参与服务的“柬埔寨促进稻谷生产和大米出口项目(采取的模式是PPP+EPC)也已经签约落地。该项目的签约具有国际性的政治意义,既能解决我们国家企业走出去,落实中国对外开放和一带一路倡议的举措,又能够解决我们国家未来粮食短缺问题,是中国农业走出去和对外合作途径的有益探索和新粮食安全发展战略选择的新路径。故服务好该项目意义重大,徐海亮亲历亲为,多次参与重大磋商、谈判,为合作双方出现的争议寻找共赢点。

团队化发展,专业化协同,科学化管理

     徐海亮说,从事PPP项目的法律服务不同于传统的代理案件。PPP项目的复杂性和复合人才的需求要求越来越高,而每个人不可能全部理解也不可能一个人将项目完成,为此就要求如下几点必须具备:一是团队化发展;二是专业化协同;三是科学化管理。

作为一个名不见经传的律师,想要带领好团队,而且作为团队负责人、总指挥,就需要具有更强的能力,才能使团队专业的专家们信服。徐海亮认为首先应该培养自己的境界;其次要具备带领团队的格局;第三要有宽阔的胸怀。多去为团队考虑,为团队个人考虑问题,解决问题,解除他们的后顾之忧,让团队人员能够从心底里愿意跟随自己一起干事业,坚定目标,方能胜利和成功。

谈到未来,徐海亮说,首先,PPP项目暨片区开发将是团队未来发展的方向;第二,是一带一路国际工程项目的合规及风险防范,他们已经开始储备人才、培养人才,为一带一路以后的项目提供法律、工程造价、融资等提供全方位服务;目前,河南省内的产业集聚区发展出现的问题,团队已经组建起来。主要依托全国工商联系统资源和多家智慧联合体合作企业、高校院所、专家智库等平台资源,已形成了产业集聚区的智慧生态发展的规划、建设、服务的资源和专业优势。在做好政府助手、沟通政府与企业,以智慧科技、金融、法律、品牌等集合服务业态,在现有产业园区的基础上共同打造“智慧生态产业园区”;延伸打造智慧生态产业链,为智慧产业园区做好高新科技和服务的前沿支撑,以促进产业集聚聚区建设的高质量发展。

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编辑: 风田
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